Davos: Summen für Ukraine-Wiederaufbau sprengen sämtliche Dimensionen

Rund 2,5 Milliarden Dollar an zusätzlicher Militärhilfe, die die USA der Ukraine am Donnerstag zusagten, drei Milliarden Euro wurden zwei Tage zuvor von der EU freigegeben – Geld, um Stabilität und Wirtschaft in dem kriegszerrütteten Land herzustellen. Großes Geld, das klein ist im Vergleich zu dem Geld, mit dem die unterstützenden Länder des Westens rechnen müssen, wollen sie dem Land beim Wiederaufbau helfen. Die Kosten können auf Hunderte von Milliarden steigen. Auch beim Treffen des Weltwirtschaftsforums (WEF) diese Woche in Davos war die Rede von Milliardenbeträgen.

Natürlich bleiben alle Statistiken so, als würde der Krieg kein Ende nehmen und die Zerstörung der ukrainischen Infrastruktur durch die russische Invasion geht weiter. Zunehmend werden jedoch Vorschläge gemacht, wie sichergestellt werden kann, dass die Ukraine nach dem Krieg politisch und wirtschaftlich unabhängig bleibt.

Am Ende geht es um Geld. „Ich habe gehört, dass hier etwa 700 Milliarden Euro oder Dollar eingezahlt werden“, sagte Yulia Svyrydenko, stellvertretende Ministerpräsidentin der Ukraine, bei einem Treffen in den Schweizer Alpen. „Das wird teuer. Wir brauchen jetzt die Anfangsinvestition.“

Bisher liegt nur ein Bruchteil davon auf dem Tisch. Bis zum 20. November wurden der Ukraine nach neuesten Berechnungen des Kieler Instituts für Weltwirtschaft (IfW) 112 Milliarden Euro von der internationalen Gemeinschaft zugesagt. Dazu gehören alle militärischen, finanziellen und humanitären Hilfen, von denen bisher nur ein Teil umgesetzt wurde. Von den 18 Milliarden Euro Budgethilfe, auf die sich die EU-Staaten Ende Herbst geeinigt haben, stehen nach der ersten Auszahlung in dieser Woche noch 15 Milliarden Euro aus.

“Wenn der Krieg schnell endet, rechnen wir damit, 750 Milliarden Dollar für Hilfe und Wiederaufbau auszugeben”, sagte Larry Fink, Chef der US-Investmentgesellschaft Blackrock, in Davos. Das entspräche einer Zahl, die seit mehreren Monaten andauert: „Wenn es im Herbst wirklich 750 Milliarden Dollar waren, wie die Weltbank gesagt hat, dann ist der Schaden seitdem sicherlich um mehrere hundert Milliarden gestiegen“, sagte Jürgen Rigterink , Vizepräsident der Weltbank. . Leiter der Eastern European Bank EBRD, WELT AM SONNTAG. In Davos forderten ukrainische Parlamentarier eine noch nie dagewesene Summe: 1,25 Billionen Euro.

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Diese Art von Masse lässt nicht nur Platz. Barry Eichengreen von der University of California in Berkeley ist einer der Experten, die sich seit fast einem Jahr intensiv mit der Frage des Wiederaufbaus beschäftigen. „Es ist wahr, dass niemand weiß, wie das Geld sein wird, weil niemand weiß, wann der Krieg endet“, sagte Eichengreen WELT AM SONNTAG. Aber der Professor rechnet vor: Wenn man bedenkt, dass die Wirtschaft vor dem Krieg etwa 200 Milliarden Dollar pro Jahr betrug und man denkt, dass das Verhältnis von Anlagevermögen zum Bruttoinlandsprodukt zwischen vier und eins liegt, „dann ist der Gesamtschaden festzusetzen Einkommen würde viel Geld kosten. ungefähr 800 Milliarden kosten Dollar”.

Für das fragliche Geld wird selbst die Nutzung der russischen Wirtschaft nicht viel helfen. Mehr als 300 Milliarden US-Dollar der russischen Devisenreserven sind derzeit eingefroren, und es gibt auch etwa 30 Milliarden US-Dollar an privatem Bargeld, das von wohlhabenden Russen im Ausland gehalten wird. „Russland sollte die wirtschaftliche Erholung unterstützen“, sagte die kanadische Finanzministerin Chrystia Freeland in Davos. Sie wollen, dass in Kanada gelagertes russisches Geld in der Ukraine gefunden wird. Laut Freeland hat Kanada bereits erste Waren in die Ukraine geliefert.

Die Ukraine selbst existiert wahrscheinlich größtenteils nicht als Währung. Auch wenn die Finanzhilfen zugunsten Kiews bisher fast als Darlehen und nicht als Geld gegeben worden seien, dürfe man nicht auf falsche Vorstellungen kommen, sagt Rigterink-Vizepräsident der Bank of Eastern Europe: Die Geldgeber „müssen wissen, dass ein großer Teil kann am Ende nicht aus der Ukraine zurückkommen”, sagt Rigterink. Rigterink glaubt jedoch, dass “nach dem Krieg die Chance besteht, das ganze Land auf einen besseren Weg zu bringen”. Das müsse auch Investoren überzeugen. Sie wirklich das Potenzial sehen.

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Werbetreibende wollen „die Welt mit Geld überschwemmen“

„Die Chance ist enorm, insbesondere für Unternehmen, die in der Infrastruktur, insbesondere im Energiebereich, tätig sind“, sagte Joe Kaeser, Mitglied des Aufsichtsrats von Siemens Energy und Linde, in Davos. Die Pyramide der nationalen Entwicklung ist immer dieselbe: Zuerst muss der Arbeitsplatz geschaffen werden. Dazu gehören Energie, Transport von Gütern und Personen. Darauf aufbauend ist Industrialisierung möglich, Gesundheits-, Kosmetik- und Luxusunternehmen stehen an der Spitze. “So funktioniert die Weltwirtschaft”, sagt Kaeser. “Die Ukraine fängt wieder an, was bedeutet, dass Energie und Infrastruktur der Schlüssel sein werden.”

Klar ist, dass die Rahmenbedingungen stimmen müssen, damit die Entwicklungspyramide entsteht, die sich Kaeser vorstellt. “Es wird nicht funktionieren, wenn öffentliche und private Investitionen nicht zusammenkommen”, sagte David Salomon, Chef der amerikanischen Bank Goldman Sachs, in Davos. “Es muss einen guten Anreiz geben, Gewinn zu machen.”

Quelle: Infografik WELT

Jetzt ist es nicht so, dass die Ukraine anfängt zu kratzen. „Die Ukraine hat eine starke Fertigungsindustrie und viele Arbeiter“, sagte Thomas Schäfer, Vorstandsmitglied der Marke VW bei Volkswagen. „Deshalb haben viele Hersteller, darunter auch Volkswagen, wichtige Teile ihrer Produkte zum Verkauf dort bezogen, zum Beispiel Kabelbinder.“

Aber es stimmt auch, dass die Ukraine seit dem Zerfall der Sowjetunion jahrzehntelang als korruptes, verarmtes Land galt. Im Korruptionsindex 2021 von Transparency International liegt die Ukraine auf Platz 122 hinter Ländern wie Algerien, Nepal und Sambia.

Als in Osteuropa nach 1990 das berühmte „Hongkong vor der Tür“ entstand, blieb die Ukraine dementsprechend zurück. Im Vergleich zur Einwohnerzahl hinkt das Land bei den Auslandsinvestitionen anderen Ländern hinterher, die nach dem Fall der Berliner Mauer ähnliche Ausgangsbedingungen hatten. Laut UN-Angaben belief sich die Höhe der Direktinvestitionen aus dem Ausland im Jahr 2021 auf 1.419 US-Dollar pro Person. Polen hat einen fünffachen und Ungarn sogar einen siebenfachen Preis.

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Auf der positiven Seite kann man sagen, dass es viel Potenzial zum Arbeiten gibt – und die Ukraine kann wahrscheinlich besser als andere Regionen abschneiden, wenn es darum geht, ihre Infrastruktur und Wirtschaftsleistung zu verbessern. So auch beim Wirtschaftsforum in Davos. „Ich habe zu Selenskyj gesagt: Wir wollen keine neuen Oligarchen schaffen, wir wollen eine neue Ukraine aufbauen. Ein kapitalistisches System, in dem Kapital zum Fortschritt genutzt wird“, sagte der Chef von Blackrock Fink – und fügte gleichzeitig Investoren hinzu wird bereit sein, die Ukraine mit Geld zu “überschwemmen”.

Aber es muss auch Menschen geben, die mit Kapital arbeiten können. Die Zahl ist seit 1990 bereits deutlich gesunken, von 52 auf etwa 40 Millionen. Die Vereinten Nationen prognostizieren, dass es bis Ende des 20. Jahrhunderts aufgrund der niedrigen Geburtenrate nur noch 20 Millionen Menschen geben wird. Und selbst das kann Hoffnung sein. Schätzungen zufolge sind 7 Millionen Ukrainer ins Ausland geflohen und weitere 5 Millionen wurden aus ihrer Heimat vertrieben. Niemand kann sagen, wann, wie viele zurückkommen und unter welchen Bedingungen.

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Viele Experten sehen den Marshall-Plan als den ukrainischen Plan an. Nach dem Zweiten Weltkrieg entfesselte er ein Wirtschaftswunder in Westeuropa – insbesondere im zerstörten Deutschland. Das Geld, um das es in der Ukraine heute geht, ist jedoch unermesslich. Zwischen 1947 und 1951 flossen nur 13 Milliarden Dollar an Entwicklungsgeldern nach Westeuropa. Wertbereinigt entspricht dies etwa 130 Milliarden Dollar, also Schätzungen zufolge acht bis acht der Gelder, die der Ukraine zufließen sollten. Auch die Wiederaufbauhilfe im Irak oder in Afghanistan war sehr gering. Nach Recherchen der George Washington University flossen gut 60 Milliarden Dollar in den Irak und rund 100 Milliarden nach Afghanistan.

„Den Wiederaufbau der Ukraine zu bezahlen, wird viel schwieriger sein, als beispielsweise Europa nach dem Zweiten Weltkrieg zu finanzieren“, sagt Eichengreen. Denn anders als beim Marshallplan muss es mehrere Geber geben. “Ihre Bemühungen zu koordinieren wird schwierig sein.” Der genannte Betrag in Bezug auf die Hilfe für die Ukraine ist dem Aufbau der DDR sehr ähnlich. Das Ifo-Institut bezifferte die Überweisungen in den Osten zwischen 1990 und 2009 auf 1,3 Billionen Euro. Das SED-Forschungsinstitut hat einen etwas höheren Wert von 1,6 Billionen Euro errechnet.

Diese Mittel könnten sich auf ähnliche Niveaus bewegen, wenn der Krieg weitergeht. Denn es deutet nichts darauf hin, dass die Ukraine den Krieg schnell gewinnen wird.

Schließlich wird die Ukraine vom Westen unterstützt, wie das Weltwirtschaftsforum eindrucksvoll gezeigt hat. Freeland berichtete über Sonderspenden, die 500 Millionen Dollar für Kanada gesammelt haben – ein Betrag, der angesichts der Wirtschaftskrise sehr symbolisch ist. Ohne internationale Hilfe kann der Wiederaufbau nicht funktionieren. Zum Vergleich: Die gesamte internationale Entwicklungshilfe beläuft sich auf etwa 190 Milliarden Dollar pro Jahr.

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